台州市椒江大桥公司高级工程师、高级经济师  陈伟康

21世纪是海洋的世纪。一座连接浙江小岛的东海大桥，促就了上海国际航运中心洋山深水港的地位，使之2010年集装箱吞吐量跃居世界第一；依托通车仅一年半的舟山跨海大桥，今年7月国务院正式批准设立了浙江舟山群岛新区（全国仅4个）。作为毗邻的滨海城市，台州应解放思想，抢抓机遇，尽早建设由本市椒江区十一塘新区至上大陈岛海上距离21.5km的跨海大桥，以加快交通发展来引领我市海洋经济腾飞。面朝大海，以桥促港、以桥兴岛、以岛兴海、以海强市，这是撬动台州湾海洋经济的“大平台、大产业、大项目、大企业”不可或缺的杠杆，是主攻大东海的桥头堡与制高点，在全省和国家层面其战略意义亦是深远的。

一、       建设大陈岛跨海大桥的必要性

1、 浙江海洋经济发展与大陈岛跨海大桥建设

浙江是中国的海洋大省，其岸线、海岛据全国第一，滩涂约占13℅（未来5年我省将围垦100万亩），海洋经济生产总值已从2006年的1846亿元增加到2010年的3500亿元，占全国海洋经济总量的十分之一，在浙江GDP中，海洋经济比重从8℅上升到13℅。到2015年海洋经济生产总值将突破7200亿，占全国海洋经济总量的15℅。向大海要资源、要效益，已成为我省经济持续高速发展的必然选择。像东海大桥、杭州湾大桥、宁波舟山连岛工程、温州（洞头）连岛工程等一座座跨海大桥的相继建成运行，已成为推动我省海洋经济发展的强大引擎。

台州是浙江的海洋大市，岸线占全省的1／3多，滩涂占1／4多，海岛占1／5多；理应有所作为。随着今年2月《浙江省海洋经济发展示范区规划》获国务院正式批复，作为其“一核两翼三圈九区多岛”战略的南翼，台州沿海产业带随之上升为国家战略，由此，岛屿开发成为发展蓝色经济的先导地区，也是我市将海洋经济作为经济转型升级的突破口。为此，今年来，椒江区和台州市均将建设大陈岛跨海大桥，列入本级“十二五”重大项目规划前期研究，其地位对台州湾循环经济产业聚集区乃至我省我国海洋经济发展的必要性将日趋凸显。

2、 优越的地理位置

大陈岛位于我国1.8万km海岸线中点、浙江省中部，台州市第一大岛，我区唯一的海岛镇，2010年户籍人口3642人（历史上曾住人口曾达3.1万人）。大陈由上、下大陈、竹屿、洋旗（其下屿为我国计算领海的基点岛屿之一）及一江山等29个岛屿组成，全岛面积14.6km²，其中上大陈岛7.01km²，下大陈岛4.89km²。新近公布的《浙江省重要海岛开发利用与保护规划》，全省2879个海岛筛选出100个重要海岛，台州有14个，其中就有大陈的上大陈岛、下大陈岛和下屿，确定了“四岛四基地”综合开发的战略定位。大陈是国家一级渔港，也是国际避风港。大陈岛距大陆海岸线最近23.6km，距离国际航道仅12海里（洋山港是45海里），是与日本的琉球群岛距离最近的我国大陆海岛，并位于我国最大的东海“春晓”油气田的纬度范围，其地理位置和战略地位十分重要，发展前景非常广阔。

3、 得天独厚的港口深水岸线资源

大陈岛岸线总长度106.54km。尤其是上大陈岛已被列入我省百个重要海岛中首批开发利用的港口物流岛，其东南水域24m等深线在50m以内（比洋山港深约10m），上下大陈两岛最窄相隔约1.5km水域，已规划的深水岸线达4km，可建30万t级兼靠40万t轮泊位3个、20万t轮泊位5个。还有可建10万t、5万t、2万t级的深水泊位岸线约20km。除已规划大型原油中转储运码头外，还可建货物、集装箱码头，连岛形成码头集群和综合性港口。主要港区有上下大陈岛三面环山掩护，并具有四大优势：①水深良好，不需候潮可满足30万t级船舶24h自由进出；②港池航道开阔，靠泊条件好，回旋余地大；③无回淤之虑，70年来水还深了0.6m（洋山、舟山，包括台州各大海港均需定期疏浚清淤）；④突入东海，相对台州各港区距国际航道最近，只12海里；并且岛上还有大量的海湾滩涂可资利用。这是一个台州各港无可比拟替代的国内不可多得的天然大型深水良港。目前，台州海门港区受水深条件影响，仅能乘潮通航5000t级海轮，台州大量物流走宁波、上海港转运，制约了全市经济发展。因此，建设大陈岛跨海大桥，有助于打造大陈国际物流港，与规划建设中的头门港区互为犄角，三港区大小结合、优势互补，引领台州港航物流“三位一体”快速发展。

4、 有重大项目作为建桥背景

目前，中石油与卡塔尔国际有限公司、壳牌有限公司将在台州市建设世界级规模的中外合资浙江东海炼化一体化项目，总投资1740亿元（首期800亿元），石化基地规划面积24.4km²。其厂区选址在距大陈岛西侧海上距离23km的黄礁涂及周边围区；原油码头储运基地设在上大陈岛东南高梨头至孔横岛一线，建30万t、5万t级原油码头各一座和储油罐区及配套设施。原油从卡塔尔运此后，经海底输油管道向厂区供油生产。项目建成后可实现年销售收入1000亿元，新增下游产业及配套服务业销售收入3000亿元，税收300亿元，利润100亿元，可达1:8的带动效应，综合经济效益相当于再造一个台州。现项目进入国家“十二五”专项规划，计划2015年首期建成投产，被称为台州一号工程。一方面跨海大桥建成对大石化的生产管理发展及职工生活是巨大支持，同样大石化的丰厚回报也可给大桥上马提供必要的资金支持。

5、及其丰富的旅游资源

大陈岛素有 “东海明珠”、“海上乐园”美誉，有著名景点54处。特别是已启动投资1.5亿元国家级军事主题公园，素有“东方诺曼底”之称的我军首次陆海空三军联合登陆作战解放一江山岛战役壮观场景，是全国百个红色经典景区唯一遗迹保存完好的处女地，见证了全国解放后国共两军正面战场的最后一仗。大陈又曾是国共两党最高领导人唯一登上过的同一岛屿，大陈与台湾有着特殊人文关系，其历史岛和政治岛的地位非常突出，随着台海关系的不断改善，以及下大陈作为滨海旅游岛和下屿作为海洋生态岛纳入我省百个重要海岛开发利用，大陈将成为旅游的热点地区，还会吸引10万t级国际豪华邮轮的靠泊观光，因此，建设大陈岛跨海大桥必将促进我市旅游贸易作为支柱产业的快速发展（舟山跨海大桥通车一周年，仅旅游收入超过140亿元，同比增长20％）。

6、 改善民生的迫切需要

由于大陈岛孤悬东海，生活生产受到了极大的制约。仅运输成本要占到总成本的60％。交通不便致使陆岛生活差距日趋扩大，因此岛上居民纷纷迁徙，大陈岛人口从1985年的8000多人，锐减到现在的3600多人；在校生由1400人减到仅31人。现有海门至大陈船渡，一般每天一个来回，额载195人，单程约2小时，如遇8级以上台风和雾天就要停航；即便以后增设金清至大陈的船渡，也是治标不治本。由于台风等气候条件，大陈一年也只有9个月通航，上岛难、出岛难。因此，弃水登陆，直抵彼岸，成了两岸民众越来越强烈的梦想。显然，“桥”已成为实现小康的、现代化的大陈的充分必要条件（如有跨海大桥，从市中心城区的椒江到大陈只需30分钟车程，这将直接推动椒江海洋经济迅的猛发展并首先获得丰厚回报）。

7、强化区域经济，为我国中西部的经济崛起打开一条出海通道

“十二五”期间，沿海高速、金台铁路、台州大石化、台州滨海工业区、海门港区东延、台州新机场等一批国家和地方的重大项目，汇集位于台州沿海产业带的椒江十一塘新区周边开建，这里还有东方大道东延、椒江二桥在建、75省道南延、机场高速建设等，这些项目的实施无疑在催生着大陈岛跨海大桥，而此处也正好位于台州湾循环经济产业聚集区的市区东部组团和台州石化基地区域，十一塘这一聚集区将是金台铁路货运站的重要节点。因此，大陈跨海大桥就像一根扁担，挑起两头，一头是大交通、大产业，一头是大港口、大东海，对于台州在迈入东海时代“深蓝经济”的深远意义难以估量。由于跨海大桥东连大陈深水港区，向西经铁路及高速公路延伸，这就为浙西及皖南、江西、湖南、湖北、四川、陕南等中西部地区的经济崛起，打开了一条出海通道（上述地区的物资从上海、宁波、广州港出运，常因码头繁忙而拥堵）。同时，也为本市乃至浙东南的经济发展，扩大了纵深及腹地经济，与内地实现大范围、高层次合作，提升大陈港为龙头的集聚和辐射作用，参与国际竞争。

8、有助于开发东海油气田及海洋矿物资源和维护海洋权益

目前，包括我国海洋专属经济区在内的东海海域含油气77亿t，埋藏着足够日本消耗320年的锰、1300年的钴、100年的镍、100年的天然气和储量可观的新能源海底可燃冰及其它矿物资源和渔业资源，这是一片的沃土（主要位于日本琉球群岛和我国浙东南之间的海域）。目前，距上海东南500km，距宁波东南350km，而距大陈岛以东200多km的东海西湖凹陷区域（春晓、残雪、断桥和天外天）2.2万km²油气田，含有700亿m³天然气，是我国最大的海上油气田。如有大桥陆岛相接，大陈岛就可成为我国开采东海油气田及海洋矿产资源难得的深海基地，并更好的维护我国渔民东海渔业生产。

可想而知，大陈岛跨海大桥宛如一条巨龙横卧东海深蓝，突破了台州湾，使得大陈岛的战略地位更为突出，犹如一艘永不沉没的航母，极为有利的维护着我国东海海洋权益，参与我国在海洋经济上逐鹿大东海，大大提升台州在国内外的影响力（在南海由于我国缺乏陆域控制，每年被抽走2000万t油气，越南由80年代末的石油输入国，现在成为输出国）。形象大于思维，一旦大陈岛跨海大桥建成，其意义应远不止今天所能认识到的范畴，就像如果没有前年建成的舟山跨海大桥，就不会有今天的舟山群岛新区。

9、五种交通运输方式密集互通，实现立体零对接

站在全球视角看大桥，由于大陈岛跨海大桥的衔接，使得水路、公路、铁路、航空、管道全部五种交通运输方式密集互通，实现立体零对接（附近有大陈港区、沿海高速、金台铁路、金清新机场、中石油海底输油和陆域输送管道等），可以说，如此齐全且衔接紧密的交通运输布局网络目前在世界上还没有。

二、 建设大陈岛跨海大桥的可行性

1、 桥位路线及规模标准（见图） 

在充分考虑洋流、航道、台风、地质、地震等自然因素的基础上，桥位走向优选的基本原则是：①易发挥市中心区辐射带动功能及岛屿开发的定位需要，桥起点选择上大陈岛（面积为小洋山岛的4倍，另有可围滩涂1.57 km²），终点应靠近市主城区。②造价省，起步快，工期短。③益于对接市区东扩及海门港区东延。桥位大致呈东西走向，横跨脚桶洋，此处最深7-8m，一般只过2-3千t船，5000t以船上都从大陈岛东侧过。因此大桥规模标准设计按过万吨轮，抗12级台风，地震烈度小于6度按7度设防，一级公路，基准期100年，4车道，时速80km/h等基本参数考虑。

经多种桥位方案比选建议：从上大陈岛的黄屿（东径121°52′01〞、北纬28°30′16〞）至西笼（廊）岛（东径121°38′46〞、北纬28°32′48〞），建设海上距离21.5公里的跨海大桥，再西至三山头浅水域筑堤约4km的接线公路，然后北接椒江区十一塘新区，与规划中的沿海高速、金台铁路交汇，投资估算逾80亿，工期约3年半。

这一桥位方案主要优点：一是海上跨距小，仅21.5 km，造价和风险降低；二是桥登陆点指向中心城区，便于接受辐射；同时桥起始点上大陈又利于带动周边群岛综合利用开发；三是起始讫点选址准确，得到有关专家充分认同，西笼（廊）岛至三山头之间仅有0-2m自然水深，可就地开山取材垫渣筑堤（路），也为以后十二塘围垦预修了隔堤和运输道路；四是政策处理成本低，桥东选址基本不涉及居民及设施的拆迁，桥西选址也是新区，且海底不涉及管钱。

设想的主桥桥型为双塔双索面斜拉桥，钻石型塔高不低于150m,主跨单孔双向通航净宽不小于400m，净高40m，副通航孔双侧单向净宽不小于75m，主跨为钢箱梁结构，引桥为连续钢构箱梁及简支梁，水下桩基为嵌岩桩。大桥西接线主要是4km的筑堤公路，按32m宽的一级公路标准实施。

2、 建桥在技术上是完全可行的

现在世界上大的跨海大桥有30多座。其中本省杭州湾跨海大桥，全长36km，2008年建成；宁波舟山连岛工程48.16km（内金塘跨海大桥21.02km），2009年建成；尤其是，始于上海浦东芦潮港，终于浙江嵊泗县小洋山岛的东海大桥，全长32.5km,在风高浪急的外海，经35个月施工，2005年通车，可满足万t轮通航并成功经历了“蒲公英”、“云娜”两次大台风的袭击；所以建设21.5km的大陈岛跨海大桥在技术上是完全可行的。

另外，我公司通过在入海口已建的椒江大桥和在建的椒江二桥特大型桥梁，这方面也积累了相关的技术与管理经验。如，有较好处理桥位基础地质异常情况的经历、有成功灌注目前国内外在水下最长的139m承桩记录、有抵御万吨轮撞击桥墩的工艺设施、有克服大潮差的承台钢套箱先进施工技术、有针对强台风的创新成果半封闭钢箱主合梁设计工艺等方方面面，这些可为今后参与大陈岛跨海大桥建设提供有益的借鉴。

3、 拓宽融资渠道，建桥资金筹集设想切实可行

⑴ 台州“十二五”全社会固定资产投资要完成8000亿元，下一个五年规划会更多，建桥资金可由政府承担一部分，其余可通过整合各类资源，市场化运作解决。

① 争取大石化项目业主参与投资；② 争取国家交通战备资金补助；③ 作为重点项目可由省交通厅出资一部分（浙江“十二五”海洋经济重大项目计划投资8020亿元，其中“三位一体”港航物流体系投资最大）；④ 桥梁作为国家鼓励的基础设施，利用优惠政策对外招商引资，独资、合资、合作、BOT（今年7月刚通车的世界最长跨海大桥，41.58km的青岛跨海大桥建设按此操作）等方式融资；⑤ 利用台州丰厚的民资，向社会发行债券募资；⑥ 为供水、供电、通讯等管线过桥、广告等提供有偿服务；

⑵ 可把市区东扩与海门港区东延和筹资建桥结合起来，将构想中的十二塘约6.5万亩围垦对外招商（台州湾南岸沿十一塘向东6.53 km转南与琅矶山相连之面积），土地使用权出让，以土地换大桥。同时北岸沿南洋涂东延5.7km，围垦约3万亩。将航道港池疏浚土方围海造地，这样，由于疏浚和束水导流，可造就原海门港区以东万吨轮泊位深水岸线约10km，激活海门港区并与大陈港区互补，同时又可新增几十平方公里的围区为港区腹地纵深。

⑶ 大石化项目投产后，每年有几千万吨原油进口上岛，可争取申办保税岛（区），享有政策优惠，补偿建桥成本。尤其是，大桥建成后过桥费收益回报也是相当可观的。

三、 大陈岛迎来了难得的发展机遇，并将助推城市更美好

无论是五十年代，响应“建设伟大祖国的大陈岛”的号召，形成的“垦荒精神”；八十年代，胡耀邦总书记的登岛视察；还是去年4月，习近平副主席提出的，要朝着“小康的大陈、现代化的大陈”目标迈进的指示；大陈岛始终是党和国家领导人关注的焦点。

如今，跨海连接的半岛化经济已成大势。如温州（洞头）连岛工程；福建平潭岛跨海大桥的通车；22km长的岱山岛跨海大桥即将启动；连接广东和海南岛的琼州海峡公铁两用跨海大桥计划明年动工；沪甬跨海铁路桥可望“十二五”启动；以及舟山定海、岱山、洋山连岛经东海大桥到上海的陆岛工程已在勘测；更长的东海二桥也拟于2015年动工。实际上，跨海大桥建设已成为海洋经济发展重要的基础产业。舟山群岛新区设立，大陈主岛确定为省重要海岛等态势充分表明，大陈岛发展迎来了千载难逢的历史机遇。同样，一旦台州大陈岛跨海大桥建成，她作为海洋大市强力引擎和经典地标与名片，必将有力地助推让世界了解台州，让台州走向世界，使城市更美好。

四 结语