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中共台州市椒江区科学技术协会党组关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2023-04-07 10:28:11 来源: 阅读次数:1223

        按照区委统一部署,2022年8月1日至10月31日,区委第一巡察组对科协党组进行了巡察。2022年11月15日,区委第一巡察组向科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

        科协党组坚持把巡察整改巡察整改作为当前的重要政治任务和重点工作来抓,进一步提高政治站位、增强政治自觉、落实政治责任,坚决扛起全面从严治党主体责任,坚决落实管党治党政治责任,坚决贯彻党的路线方针政策和中央和省市区委重大决策部署,切实做好整改工作。
      (一)提高站位,主动认领问题。党组成员高度重视巡察整改工作,对巡察反馈的问题主动认领、全盘接收。成立工作领导小组,逐一对存在问题的产生原因进行梳理和剖析,结合实际制定整改方案。
     (二)聚焦反馈问题,着力落实整改。聚焦巡察反馈问题,始终以最严肃的态度、最严格的要求、最严明的纪律、最务实的作风,坚持问题导向,对反馈的问题一项一项进行再梳理、再研究,并迅速制定整改方案。
     (三)完善制度建设,推动整改长效化。针对巡察反馈问题,认真分析查找体制机制性原因,在举一反三上着力,从落实规章制度上下功夫,从根源上着手解决,形成长效机制。
        党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,主动担起第一责任人主体责任,牢固树立“不从严管党治党就是严重失职”的观念,自觉担起应当之责、该当之责,管好“自家人”、种好“责任田”,要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级带动一级、一级抓好一级、层层抓好落实的良好局面,坚决做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。工作部署亲自谋划、方案计划亲自把关、重点问题亲自过问,坚决不做“甩手掌柜”。班子成员牢固树立“一岗双责”意识,主动担责,严格履职,坚持业务工作和队伍管理两手抓、两手硬。真正做到了书记“不甩手”、其他成员“不松手”,合力推进全面从严治党主体责任落实。同时,切实加强党组对意识形态工作的领导,严格执行中央八项规定及实施细则精神,主动接受派驻第二纪检监察组的监督,坚持把纪律和规矩挺在前面,强化纪律约束,层层传导压力,加强党员干部的日常教育。
        截至目前,巡察反馈的3方面14个问题,已完成整改13个、正在整改1个。在巡察整改工作中,对违规违纪的,谈话提醒3人;多余资金予以退回。
        一、在“贯彻新时代科协使命任务存在差距,推动全民科学素质总体水平提升后劲不足”方面:

(一)关于“落实新时代科协工作部署要求不够扎实”问题的整改。
1.针对“政治意识不够强”问题的整改进展情况。
        一是加强对党组中心组理论学习的组织领导,2023年3月15日制定《2023年度科协党组中心组学习计划》、《2023年度党员干部学习计划》,坚持党组中心组学习制度、党员学习制度,严格学习要求,开展学习交流调研,2022年12月前每名领导干部已交撰写学习心得和调研文章1篇。二是强化理论学习的系统性、针对性,保持政治上的敏锐性。及时传达领导重要讲话和上级有关会议精神,加强理论学习,全面提高思想政治素质。2022年12月12日、2023年1月11日、2023年3月14日分别召开党组会传达学习全省科协中国交流会、市科协工作交流会、市区市党代会和市科协党委会、常委会议精神。
2.针对“规章制度执行不够严”问题的整改进展情况。
        一是提高思想认识,增强执行规章制度的自觉性和主动性,严格落实科协各种会议制度,科协代表大会每五年召开一次,2022年11月已召开科协第七次代表大会。二是落实对外信息发布审核机制。建立信息员队伍,确定1名党组成员专人负责信息发布工作。
3.针对“信创工作推进较为迟缓”问题的整改进展情况。
        一是建立信创工作领导小组。主要领导担任领导小组组长,切实加强信创工作的领导。二是有计划推进信创工作,信创设备需根据年度经费预算和和上级要求逐年进行替换。
(二)关于“贯彻意识形态工作责任制不够到位”问题的整改。
1.针对“意识形态工作认识有待提高”问题的整改进展情况。
        一是2022年11月11日组织区科协机关认真学习习近平总书记在科技“三会”上的重要讲话精神,切实担负起科协领域意识形态工作的主体责任,把科技工作者紧紧团结在党的周围。二是2023年初组织行业协会进行传达学习,提高科技工作者政治站位,让大家始终站稳人民立场,自觉树立“科技无国界,但科技工作者有国界”、“知识产权是有价的,而代表国家荣誉的核心技术是无价的”等思想,始终做到为党工作、为民造福。三是指导镇、街道企业科协在企业生产和科技工作中开展“科技创新有作为,再创民营经济新辉煌”主题教育活动,增强广大科技工作者使命担当。
2.针对“宣传思想队伍力量有待加强”问题的整改进展情况。
        一是建立宣传思想队伍,计划2023年8月招聘1名政治思想好业务能力强的在编干部具体担任网评工作。二通过“走出去”、“请进来”等方式,开展宣传思想和网络舆情应对业务培训,提高人员思想政治素质(1月7日以会代训)。三是注重新闻宣传管控网络舆情,2023年1月按照上级指示,对新冠感染实施“乙类乙管”措施,及时利用展板、科普橱窗开展宣传;结合工作写好信息和新闻,通过台州新闻客户端开展科普辟谣信息3次。
(三)关于“履行“四服务”职能不够有力”问题的整改。
1.针对“服务创新驱动发展作用不够明显”问题的整改进展情况。
        一是加强与院士团队联系,及时掌握院士动态和合作项目进展。推进椒江院士赋能中心建设,完善决策咨询服务、学术交流、关键技术攻关、创新人才培养等功能,为院士团队来椒江工作打造良好的软件和硬件环境。2022年管晓宏院士、邓子新院士等顶尖人才创业项目成功落地,赋能中心合成生物技术研究院、东海食品研究院投用。2023年新签约1个院士合作项目。二是掌握企业在科技创新、产品研发方面的需求,做好人才与企业间的牵线搭桥工作。2023年通过走访对接,在三家企业新创建博士站,助力企业科研发展,促进科技成果转化。三是加强椒江海智基地建设力度,发挥第三方人才中介机构的作用,拓宽高精尖人才引进路径。2023年继续与相关人力资源公司合作,通过走访调研,形成重点企业人才需求表20余份。
2.针对“基础性工作不扎实”问题的整改进展情况。
         一是落实学会(协会)建设任务,及时了解学会(协会)会员动态,掌握学会(协会)活动内容、次数、参与人员等情况,每月填写“双百双千”表格,包括举办活动的学会名称、活动时间、对接村企、专家参与数等数据和图片材料上报市科协;二是完善学会(协会)考核评价制度,积极开展“五有”学会评选活动,做好所主管的学会(协会)年审、党建入章等工作,发挥学会(协会)作用,通过学会(协会)组织、申报自然科学论文奖及软科学课题等学术评选活动。2020-2021年度自然科学学术奖经评审后,推选优秀论文12篇上报市科协,其中4篇论文获市级三等奖,区级论文评选结果已提交区府办审核,将于近期发文公布;三是加强科技志愿者服务站建设,提高科技志愿者服务站服务水平。经认真核对,目前全区共建科技志愿服务站15家,共213人,其中街道35人、企业43人、学校135人,并已建立椒江区科技志愿服务队花名册。
3.针对“桥梁纽带作用发挥不明显”问题的整改进展情况。
    一是加强区内学会(协会)与上级学会的沟通,争取2023年度建立国家级学会服务站1-2家,积极筹建国家药理学会服务站。二是坚持党建引领,组织科技工作者开展系列活动,积极组织科技工作人员建言献策。三是加强与科协界别政协委员的沟通,确保科协界别政协委员认真履行职责。2023年,提出了《关于构建高铁新区新药研发孵化器,助力椒江医药产业创新发展》的提案,6月21日,区政协专题召集相关单位和部分科协界别政协委员赴高铁新区调研面商,进一步论证提案的可行性。
(四)关于“科普舆论阵地建设存在短板”问题的整改。
1.针对“科普宣传工作重视不够,宣传阵地缩小,科普信息化建设与现实需求有差距”问题的整改进展情况。
        一是加强科普宣传工作,学习借鉴其他单位好的做法,拓展科普宣传的形式。联合区委宣传部网信办,于今年2-3月在椒江和合公园网络文明实践中心(地下空间)利用600平米的空间,投放了2台VR骑行设备、10台挂壁式儿童互动科普展品,以及3D打印体验等科普器材,广受群众欢迎。二是加强新科普阵地建设的同时,发挥好已有科普设备设施作用,加大维护管理力度,每季度更换宣传科普橱窗,2023年以来已经更换2次,先后更换192个展板,内容更加贴近百姓生活,发挥了设备设施的最大效益。三是对所有科普E站进行了一次检查,对2台故障机进行了维修,督促前所上徐村科普E站进行了网络联接。
2.针对“宣传内容吸引力不强,宣传力度不够,宣传载体运用有待进一步提升”问题的整改进展情况。
        一是科普宣传内容做到科学精准权威,充分利用“科普中国”权威信息资源,筛选人们关注的生活健康等科普知识在台州新闻平台“望潮新闻客户端”定期推送,目前已经推出84期(平均每周3期)。二是进行现场调研,对位置较偏的橱窗作相应调整。目前已经进行了选址工作,拟于今年9月份完成。三是建立了“椒江科普”微信公众号专人负责,做到及时更新,提高科普信息质量。目前椒江科普公众号由专人负责更新,每月更新4次以上。
         二、在“落实全面从严治党战略部署不够有力,廉政风险防控存在漏洞”方面
(一)关于“贯彻中央八项规定精神有折扣”问题的整改。
1.针对“超标准报销差旅费”问题的整改进展情况。
       一是加强财务人员专业知识培训,提高财务人员基本素质,2022年11月,财务人员分别参加网上平台支付结算操作指南,确保财务人员熟悉业务知识。二是约谈提醒。对财务和出纳人员分别进行谈话提醒,要求严格把关,相关人员超标准报销的差旅费已收回入账。
2.针对“活动超标准支出”问题的整改进展情况。
        一是严格执行财经纪律,规范支出审批手续,对超标准支出的问题一律不准入账,超出的费用已清退入账;二是今后严格落实工会活动奖励规定。
3.针对“违规向非工会会员发放福利”问题的整改进展情况。
严格按照《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》相关规定发放福利,对漏缴的工会会员费已追缴入帐。
(二).关于“执行规章制度不严格”问题的整改。
1.针对“编外用工超核定人数”问题的整改进展情况。

       一是与区编办沟通,合理使用编外人员数量。2007年区编办核定科协编外用工3人,不算大楼门卫和食堂用工;2014年椒江设立全国唯一县级海智工作基地,2022年椒江院士赋能中心由椒江科协运营管理,因没有正式编制都需要使用编外人员,所以造成使用超编制使用编外人员。目前科创服务中心空缺正式编制2名,经与区委编办协调同意今年7月份统招2名,统招后进行规范。二是规范单位编外聘用人员管理,严格执行区科协缟外人员考核办法,年初对编外人员明确工作要求和纪律,工作成效与年终奖励挂钩,提高工作效能和服务水平。
2.针对“奖金发放不规范”问题的整改进展情况。
        严格落实财经相关规定,规范发放各类活动奖金,2022年11月,会计人员参加平台继续教育学习,提高财务人员基本素质,确保财务人员熟悉业务知识,掌握账务管理制度,杜绝大额支出以现金形式发放,避免代领代签现象的发生。
3.针对“资金使用不规范”问题的整改进展情况。
      一是严格落实行政事业单位财务管理制度,坚持财经纪律,按照规定使用资金。二是督促财务人员积极参加各类学习培训,2023年3月,财务人员参加平台行政事业性单位国有资产报告讲解学习培训,全面提升财务人员的专业素养。
4.针对“违规列支相关费用”问题的整改进展情况。
        2023年2月12日,对财务出纳人员进行约谈提醒,要求加强业务专业知识学习,提升财务人员专业素质,严格专款专用,严格执行预算,按照收支平衡原则,合理安排各项资金,不超预算安排支出。
5.针对“未代扣代缴个人所得税”问题的整改进展情况。
         2023年2月12日,对财务出纳人员进行谈话提醒,督促财务人员学习有关个税业务专业知识的培训,掌握个人所得税政策,对发放的讲课费、评审费等需要缴纳个人所得税的严格把握标准,及时与缴纳人沟通,按税法规定认真做好个人所得税的代扣代缴。
(三)关于“财务报销审核把关不严”问题的整改。
1.针对“缺少审批手续”问题的整改进展情况。
      “缺少审批手续支付加班费”是因管理教育和执行制度不严而造成的财务渎职行为,接巡查组反馈后立即向财务人员了解情况,并请教区财务部门业务指导,完善加班补贴发放程序和制度,严格执行先审后用和逐级审核把关财务制度。2023年2月10日,分管领导在党组会上就对办公室和财务人员管理教育不力、制度落实不严作出了自我批评和深刻检讨。巡察组反馈的“外出党建无审批单”问题,办公室及时请示区机关党工委,制定了三区(椒、黄、路,下同)内电话请示截图存档,三区外书面请示的报批制度,确保了每月党建活动正常,审批手续齐全。
2.针对“报销附件不全”问题的整改进展情况。
       一是及时向财务人员了解被访人员数量和慰问品落实情况,了解没有虚报冒领行为。二是加强财务相关制度学习,2023年3月,财务人员参加政务平台行政事业性单位国有资产报告讲解学习培训,严格执行财务管理报销制度,进一步完善财务报销支付逐步审核程序,重申了无报销凭证不支付的绝对性,并明确了办公室主任为第一责任人。三是严格落实至少二人以上走访形式,做到走访有图片纪录,报销有人员名单相附。2023年春节期间慰问走访科技人员、困难群众和退休干部均附有人员名单和影像纪录。
3.针对“支出把关不严”问题的整改进展情况。
        严格执行财务管理报销制度,在财务报销支付工程款时,认真履行相关规定,按照发票仔细对照合同,相关报销内容口径统一方可支付,经与施工方沟通,工程结算多出的税款已追回入账。
四)关于“资产管理存在短板”问题的整改。
1.针对“固定资产管理不到位”问题的整改进展情况。
        一是区科协于2023年1月7日召开党组会,对固定资产管理进行了认真讨论,并对今后大项物资必须列入单位固定资产,处理固定资产必须经会议研究决定;做到坚持收支两条线,不得用于抵扣其它费用;切实认清问题的严重性,举一反三,吸取教训,防止此类问题再次发生。二是今年3月,在和合公园地下空间投放的2台骑行VR设备、10台挂壁式科普体验展品均建立了台账,并落实责任人加强管理。三是对区科协目前管理的7个科普橱窗、11个科普E站均建立了管理台账,落实了责任人。
2.针对“日常用品管理不规范”问题的整改进展情况。
        加强对日常用品的管理,对科普活动的礼品发放进行登记造册,并留存清单。2023年1月1日至3月15日,区科协开展科普活动36次,发放宣传资料 1760本,帆布袋 730个、牙膏 600支、肥皂 600块、餐巾纸36盒,均建立了工作台账。
(五)关于“工程建设监管意识不强”问题的整改。
1.针对“用工监管不严”问题的整改进展情况。
        举一反三查找涉及工程建设方面的问题。科协党组会要求:一是所有工程项目必须严格按照招投标等有关规定和程序进行;二是工程的每个环节必须实行全过程监管;三是工程项目完成后要有验收文书,资料留存备查。目前,暂没有新建或在建的科普工程项目。如有工程项目,将严格落实工程管理责任制。
2.针对“决策不够科学”问题的整改进展情况。
        2023年1月7日召开党组会,由分管领导对相关情况进行了说明。党组会认为,“四服务”是科协职能所系,既要把全民科学素质提升等重点工作做好,也要把本职工作放到全区、全局中去统筹,自觉服从工作大局、服务高质量发展。下一步,要主动对接建设规划部门,提前做好科普设施的谋篇布局。目前正抓紧与有关部门对接,争取在葭沚老街建设科普文化阵地。
(六)关于“食堂管理存在漏洞”问题的整改。
1.针对“账目管理混乱,内控制度不健全”问题的整改进展情况。

        一是针对食堂账目管理混乱情况,已进行全面整改。食堂购材已取消预备金,采购人员不进行预支,按天审核,按月结算,无现金进出。二是规范落实食堂的账目管理,食堂帐户多出资金是相关人员平时给食堂人员购菜个人垫付资金,已退回相关人员。
2.针对“审核把关不细致,支出手续不完善”问题的整改进展情况。
        严格执行财务管理报销制度,成立科协财务、办公室主任、分管财务领导为主的财务报销审核小组,在报销过程认真核对相关报销凭据,对报销票据的规范性、完整性和准确性进行审核把关确保报销凭据和食堂支出的真实有效。
三、在“贯彻落实新时代党的组织路线不够到位,“头雁效应”不明显”方面
(一)关于“党风廉政建设存在薄弱环节”问题的整改。
1.针对“廉政约谈质量不高”问题的整改进展情况。
        一是健全廉政约谈制度,把廉政约谈作为加强对党员干部教育提醒和监督的重要抓手,定期与不定期开展党组成员之间,班子成员和分管科室之间、支部书记和党员之间廉政约谈。2022年10至2023年3月,开展廉政约谈3人次。二是协调派驻纪检组统一约谈记录的格式、内容和要求,确保约谈内容既全面,又突出重点注重质量。三是做好廉政约谈记录、存档和报备,廉政约谈记录一式三份,一份存档、一份给被约谈者、一份报备派驻第二纪检组。
2.针对“‘三书两报告’落实不到位”问题的整改进展情况。
        一是进一步加强领导,严格落实“三书两报告”制度。进一步明确党风廉政建设责任制分工,成立党风廉政建设责任制领导小组办公室,负责实施“三书两报告”制度的具体工作。落实责任分解、责任考核、责任追究、定期反馈等制度,将“三书两报告”制度落实情况作为领导干部平时管理内容之一。二是督促班子成员和办公室负责人提高政治站位和思想认识,切实履行“一岗双责”,并于年终将党风廉政落实情况向党组报告,做好“三书两报告”材料的管理。
(二)关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。
1.针对“‘三会一课’不规范”问题的整改进展情况。
        严肃党内政治生活,坚持“三会一课”制度,结合主题党日活动,每月组织机关党员听一次党课,推动党组织生活制度化、常态化、规范化。按照规定开展主题党日活动的问题进行回头看,分析了产生问题的原因,其一是因党务工作者变动导致工作脱节。因此,要求机关党支部要严格按照区委组织部通知要求,每月开展支部主题党日活动,研究确定党支部组织委员记录和负责签到工作。
2.针对“缺少相关学习记录”问题的整改进展情况。
        坚持将党建工作和具体业务同谋划、同部署、同落实。及时传达学习上级明确要求的会议和讲话精神,已做好了学习记录。明确规定,如无特殊情况每月第二周周一下午召开支部党员会议,开展主题党日活动,按照要求学习上级相关文件精神。
3.针对“‘蓝本学习法’落实不够到位”问题的整改进展情况。
        严格按照“蓝本学习法”的要求,党支部书记全面负责,组织委员做好记录支部党员大会学习内容。同时制订了《2023年度机关党员干部学习教育计划》,按照理想信念、百年党史、共同富裕、党章党纪分为四个专题开展学习,同时明确了开展学习的责任科室,支部将根据时间节点抓好落实。
(三)关于“党组织建设存在短板”问题的整改。
1.针对“评议等次不合理”问题的整改进展情况。
        严格落实机关党的组织制度和党员领导干部双重组织生活会制度,按照“一会四评”(召开支部组织生活会、党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评)要求,对党员进行民主测评,2022年度民主测评的优秀比例为18.2%。
2.针对“组织生活会不规范”问题的整改进展情况。
       进一步规范组织生活会,做到组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位,会中,严格履行会议程序,通过党员自评、党员互评、组织评定的方式严肃开展批评和自我批评,提高会议质量。会后,根据批评和自我批评的情况,列出每名党员的问题清单、整改清单和整改时限,支部将紧盯时间节点,抓好整改落实,整改期间逐一整改销号。。
3.针对“支委会作用发挥不明显”问题的整改进展情况。
        抓好支委班子建设,加强沟通协调,增强团结协作,明确支委分工,各负其职,切实发挥支部战斗堡垒作用,召开支委会和支部党员大会,对上级重大决策部署、重要会议精神做到第一时间学习、第一时间传达、第一时间落实。坚持将党建工作和具体业务同谋划、同部署、同落实。发挥机关党支部的引领示范、谋划组织、推进落实作用,推进机关党支部规范化建设,
(四)关于“工作作风不够严实”问题的整改。
1.针对“重要会议记录不规范”问题的整改进展情况。
        一是提高认识,加强对记录者的教育,2022年11月7日,对负责记录人员进行谈话提醒,强化对会议记录档案的性质和价值认识;二是进一步规范党组会议记录,彻底纠正记录过于简单问题。已纠正党组会议记录不规范、不健全、记录过于简单问题,如实记录会议讨论和过程以及作出的决定。严格落实干部选拔任免制度并在干部人事研究过程中严格执行回避制度。
2.针对“资料保存不完整”问题的整改进展情况。
        一是制定科协党组理论中心组和党员干部年度学习计划,并按计划抓好学习落实,2023年1-3月份组织党组中心组理论学习3次。二是做好学习记录和相关资料的留档保存,党组中心组理论学习由秘书长负责记录管理,科协机关党支部活动由支部组织委员记录管理。
3.针对“述廉述德报告有雷同”问题的整改进展情况。
        首先结合组织生活再次开展廉政建设专题教育,提高党员干部对廉政工作的认识,确保廉政纪律入心入脑。其次,结合每月工作提醒(约谈)有针对性开展逐级交心谈心活动,明确述廉、述德的撰写标准和要求,确保今后每年党风廉政建设责任分工落实情况报告与述廉、述德报告不再雷同。
        下一步,区科协将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央、省委、市委、区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求,持续深化整改落细落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进科协事业高质量发展。一是端正态度,坚决扛起政治责任。自觉把“主体责任”和“一岗双责”扛在肩上、抓在手上、落实到实际工作中,坚持扛起巡察整改的责任。二是聚焦问题,持续抓好整改落实。聚焦巡察反馈的突出问题、重点难点问题认真抓好整改落实。特别是对涉及面广、情况复杂,需要一定时间整改的问题,将认真分析查找体制机制性原因。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。三是建章立制,形成长效机制。建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,真正使整改的过程成为提高科协领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进科协干部职工作风转变的过程,努力促使科协各项工作再上新台阶。
        欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0576-88551016;邮寄地址:椒江区东枫山路11号,邮编:318000;电子邮箱:jjkx2008@163.com